一、聚丙烯飲用吸管的行業(yè)狀況
聚丙烯飲用吸管是上世紀(jì)80年代初從國(guó)外引進(jìn)的項(xiàng)目，80年代后期在我國(guó)部分地區(qū)形成了手工生產(chǎn)的一定規(guī)模，從90年代開始隨著自動(dòng)化設(shè)備的成熟并引進(jìn)，帶動(dòng)了該項(xiàng)目生產(chǎn)效率的大幅提高，再加上近幾年我國(guó)飲料消費(fèi)的普及和個(gè)人對(duì)衛(wèi)生要求的提高，促進(jìn)了飲用吸管使用的普及，并由此帶動(dòng)了聚丙烯飲用吸管產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。目前，我國(guó)有聚丙烯飲用吸管生產(chǎn)企業(yè)200多家，年產(chǎn)能在10萬(wàn)噸左右，全國(guó)各主要地區(qū)都有一些小規(guī)模吸管生產(chǎn)企業(yè)，但規(guī)模企業(yè)多集中在長(zhǎng)三角一帶，生產(chǎn)的產(chǎn)品除了滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外，還部分出口到世界180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是全球聚丙烯飲用吸管產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó)和供應(yīng)國(guó)。
二、標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程
2008年5月，我公司接到標(biāo)準(zhǔn)制定起草工作任務(wù)后，立即著手與國(guó)家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）、輕工業(yè)塑料加工應(yīng)用研究所組成了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。工作組按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，重新檢索了國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)沒有相關(guān)的ISO和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在確定工作方案后，起草工作組多次召開了標(biāo)準(zhǔn)起草研討會(huì)，在查閱了大量的國(guó)內(nèi)外相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)后，馬上進(jìn)入了主要生產(chǎn)企業(yè)和部分市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，收集了各類吸管進(jìn)行產(chǎn)品的驗(yàn)證和試驗(yàn)，取得大量的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。
早在1997年，本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位的雙童公司就著手開始編制聚丙烯飲用吸管的《產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，再以《產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)起草并制訂了公司用于內(nèi)部質(zhì)量控制的《產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)程》，并于2000年建立了ISO9001質(zhì)量體系使其產(chǎn)品的質(zhì)量控制能力得以進(jìn)一步提升。2006年9月3日，又著手率先制訂起草通過(guò)了《聚丙烯飲用吸管》的行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。為爭(zhēng)取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂任務(wù)，還于2006年底投資40多萬(wàn)元率先在本行業(yè)建立了第一個(gè)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室，用于對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)試驗(yàn)和認(rèn)證，為本次制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
2006年9月“雙童吸管”起草完成了行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)審定后，馬上提交了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草的立項(xiàng)報(bào)告申請(qǐng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2007年下半年第四批通知批準(zhǔn)公示，全國(guó)塑料制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)下達(dá)了20071427-T-469《聚丙烯飲用吸管》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃，本次任務(wù)由義烏市雙童日用品有限公司為第一起草單位，輕工業(yè)塑料加工應(yīng)用研究所、國(guó)家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）為共同合作起草單位，要求在2008年底前完成標(biāo)準(zhǔn)的編制起草和審定工作。
本次標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)正式下達(dá)后，我公司在2008年5月再次成立了由董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由5人組成的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組，并進(jìn)行了編制任務(wù)的落實(shí)，擬定該標(biāo)準(zhǔn)修訂的工作計(jì)劃、進(jìn)度和要求。
經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)編制小組及共同起草單位專家的共同努力，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的分析，以及對(duì)聚丙烯飲用吸管產(chǎn)品大量一手試驗(yàn)數(shù)據(jù)的采集，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)需求，對(duì)《聚丙烯飲用吸管》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的范圍、依據(jù)、定義、要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則和包裝等方面進(jìn)行了初步的明確，編制了《聚丙烯飲用吸管》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，并廣泛征求社會(huì)各界意見和建議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步編制了《聚丙烯飲用吸管》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的送審稿及其編制說(shuō)明，為本次《聚丙烯飲用吸管》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、制訂標(biāo)準(zhǔn)的作用和意義
聚丙烯飲用吸管行業(yè)在經(jīng)歷了十多年高速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些嚴(yán)重制約本行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，由于近年來(lái)宏觀形勢(shì)的不斷變化，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本不斷提高，企業(yè)的贏利能力在不斷削弱，企業(yè)之間普遍存在著惡性和低層面的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)缺乏自律，企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)相對(duì)淡薄，部分企業(yè)至今仍然沒有制訂和實(shí)施能夠產(chǎn)生自我約束的產(chǎn)品《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，缺乏可控制產(chǎn)品質(zhì)量的基本依據(jù)和手段。
在國(guó)際市場(chǎng)方面，我們的行業(yè)也已經(jīng)處在了“山雨欲來(lái)風(fēng)滿城”的景況，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)食品包裝容器的產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求，并已逐步實(shí)行要求產(chǎn)地方和第三方認(rèn)證提供每批產(chǎn)品的安全證明和測(cè)試報(bào)告。如歐盟的TUV產(chǎn)品安全認(rèn)證，SGS產(chǎn)品安全認(rèn)證和美國(guó)的FDA認(rèn)證等等。從2007年6月1日正式實(shí)施的，被稱為目前世界上最大技術(shù)貿(mào)易壁壘的歐盟REACH法案，目前盡管仍在緩沖期，但其對(duì)出口歐盟產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)生的影響卻不容忽視，我們行業(yè)作為塑料食品容器或工具的生產(chǎn)企業(yè)，將面臨更高的要求和壓力。該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，將在該行業(yè)的相關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性推廣和應(yīng)用，為我市乃至全國(guó)的塑料吸管生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，促使我國(guó)塑料食品容器行業(yè)的整體產(chǎn)品質(zhì)量，提高到一個(gè)新的水平。
擁有制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草權(quán)利與擁有企業(yè)產(chǎn)品核心技術(shù)和專利一樣被國(guó)外眾多的跨國(guó)公司視為企業(yè)的最高戰(zhàn)略目標(biāo)，是新時(shí)期下企業(yè)擁有行業(yè)絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)力表現(xiàn)，更是保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展必要手段。
縱觀世界成功的企業(yè)，無(wú)一例外地是標(biāo)準(zhǔn)化的典范。通用，沃爾瑪，宜家，肯德基，麥當(dāng)勞，松下，豐田等等，舉不勝數(shù)。麥當(dāng)勞的作業(yè)手冊(cè)有560頁(yè)，其中對(duì)如何烤一個(gè)漢堡就寫了20多頁(yè)。制作一份漢堡、薯?xiàng)l都要寫上560頁(yè)，那么生產(chǎn)一部汽車就可以想象了，世界上所有強(qiáng)大的企業(yè)都是非常注意細(xì)節(jié)，非常注意每一個(gè)過(guò)程，小到一個(gè)螺絲釘，大到一個(gè)物流，直到所有的動(dòng)作都規(guī)范統(tǒng)一，生產(chǎn)的產(chǎn)品也非常標(biāo)準(zhǔn)。所以我們?cè)谑澜绲娜魏慰系禄瓿缘降臐h堡都能保持一個(gè)味道，在任何地方喝到的可樂(lè)都是一樣，這就是標(biāo)準(zhǔn)化工作最鮮明的事例。
我國(guó)塑料吸管行業(yè)通過(guò)十多年的高速發(fā)展，部分規(guī)模企業(yè)已達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，但還有很大一部分中小企業(yè)面臨著進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸制約，由于近年來(lái)宏觀形勢(shì)的不斷變化，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本不斷提高，企業(yè)的贏利能力在不斷削弱，行業(yè)企業(yè)之間普遍存在著惡性和低層面的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)缺乏自律，企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)相對(duì)淡薄，生產(chǎn)或出口的產(chǎn)品質(zhì)量偏低，價(jià)格更是以接近于成本價(jià)格的方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重影響了產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的正常秩序，從而引發(fā)進(jìn)口國(guó)的反傾銷調(diào)查，例如歐盟消費(fèi)者保護(hù)總司就在2007年初對(duì)我國(guó)食品接觸容器的質(zhì)量安全控制體系和部分企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了質(zhì)量、衛(wèi)生和安全方面的綜合評(píng)估，并將可能繼續(xù)出臺(tái)針對(duì)該行業(yè)的安全衛(wèi)生等方面的貿(mào)易壁壘，屆時(shí)，我們行業(yè)的塑料制品和食品容器生產(chǎn)企業(yè)的出口產(chǎn)品將面臨更高要求和更大的壓力。而通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實(shí)施和應(yīng)用，將該促使行業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)自律，提高出口產(chǎn)品的整體質(zhì)量和價(jià)格，維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)的商業(yè)秩序，對(duì)消除國(guó)際間貿(mào)易障礙，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，提高中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力方面具有重大的戰(zhàn)略意義。
鑒于本次審定的《聚丙烯飲用吸管》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品是與老百姓生活密切相關(guān)的民生產(chǎn)品，衛(wèi)生程度要求很高，社會(huì)各界關(guān)注程度非常高，而通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實(shí)施和應(yīng)用，用法律的形式強(qiáng)制推行并促使行業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)提高了產(chǎn)品衛(wèi)生安全，對(duì)保障人民的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重大的現(xiàn)實(shí)作用。
如果說(shuō)質(zhì)量是企業(yè)的生命，標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)的靈魂，標(biāo)準(zhǔn)的制訂實(shí)際上是游戲規(guī)則的制訂，不爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)就不懂的規(guī)則，只有被動(dòng)挨打，只能受到強(qiáng)者的制約，作為企業(yè)核心軟實(shí)力象征的主導(dǎo)工作，參與到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂可以獲得國(guó)際上本行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，國(guó)際之間的標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)說(shuō)白了其實(shí)是市場(chǎng)之爭(zhēng)，是話語(yǔ)之爭(zhēng)，是主動(dòng)權(quán)之爭(zhēng)，誰(shuí)先掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就意味著先行拿到市場(chǎng)的入場(chǎng)券，甚至成為行業(yè)的定義者。
義烏企業(yè)掌握三項(xiàng)日用品絕對(duì)“話語(yǔ)權(quán)”
“雙童”、“阿琴”負(fù)責(zé)主起草的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)昨日通過(guò)審定
新華網(wǎng)浙江頻道11月14日電 經(jīng)過(guò)各路專家縝密地審議，昨日上午，由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)提出、市雙童日用品有限公司和阿琴塑料有限公司負(fù)責(zé)主起草的《聚丙烯飲用吸管》、《塑料奶瓶》和《奶嘴》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)最終在我市定稿。至此，這兩家企業(yè)分別“戴”上了各自產(chǎn)品的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)隊(duì)長(zhǎng)”袖章，站在了同行業(yè)的“制高點(diǎn)”。
我國(guó)塑料吸管和奶瓶行業(yè)起始于上世紀(jì)80年代，于上世紀(jì)90年代中期得到迅猛發(fā)展。到本世紀(jì)初，部分規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)水平已達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。然而，由于近年來(lái)宏觀形勢(shì)的不斷變化，塑料吸管和奶瓶行業(yè)企業(yè)之間普遍存在著惡性和低層面的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)相對(duì)淡薄，生產(chǎn)或出口的產(chǎn)品質(zhì)量偏低，以接近于成本價(jià)格的方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。這不僅嚴(yán)重制約了該行業(yè)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展，也影響了產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的正常秩序，從而引發(fā)進(jìn)口國(guó)的反傾銷調(diào)查。
全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化塑料制品技術(shù)委員會(huì)副主任陳家琪認(rèn)為，義烏企業(yè)起草制訂三項(xiàng)日用品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是一場(chǎng)“及時(shí)雨”，從該標(biāo)準(zhǔn)送審稿中可以看出，起草單位與歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了有效銜接。標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)后，不僅將極大地推動(dòng)業(yè)內(nèi)企業(yè)的整體提升和規(guī)范，而且對(duì)消除國(guó)際間貿(mào)易障礙、提高中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力等方面都具有重大的戰(zhàn)略意義。
談及為何選擇義烏企業(yè)起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)廖正品說(shuō)：“這次選擇義烏企業(yè)作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的第一起草單位，有兩方面原因：一是義烏市委、市政府對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂工作非常重視，對(duì)企業(yè)制訂各類標(biāo)準(zhǔn)的支持力度很大。二是相對(duì)于同行業(yè)的其他生產(chǎn)企業(yè)，義烏這兩家企業(yè)無(wú)論在生產(chǎn)規(guī)模和水平，還是在產(chǎn)品銷路和出口額等方面，都是佼佼者?！?
“本次起草制訂的標(biāo)準(zhǔn)還有兩大特點(diǎn)。”市日用品行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)樓仲平說(shuō)，一是審定的三項(xiàng)產(chǎn)品都與老百姓的生活密切相關(guān)，尤其是塑料奶瓶和奶嘴產(chǎn)品事關(guān)嬰幼兒的食品安全，社會(huì)各界關(guān)注程度非常高。該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，將在該行業(yè)的相關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性推廣和應(yīng)用。二是以往我市企業(yè)參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象僅僅是產(chǎn)品的某個(gè)部分，而本次審定的是一個(gè)完整的產(chǎn)品。
據(jù)了解，從今年5月開始，兩家企業(yè)就在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指導(dǎo)下，專門成立了“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組”，并組織全國(guó)相關(guān)行業(yè)的同行企業(yè)，做了大量的產(chǎn)品收集和相關(guān)數(shù)據(jù)采集驗(yàn)證工作。
記者：沈錦磊
